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自然资源部改革规划许可和用地审批

2019-10-17 14:28:36

一些计划“批准的日期就是到期的时间”的现象将很快成为历史。

9月20日,国务院新闻办公室举行记者招待会。自然资源部副部长赵龙等人介绍了规划许可、土地利用审批和国土空间规划审批制度的改革。赵龙表示,自然资源部近期重点推进土地和空间规划领域的两项改革:一是改革规划许可和土地使用审批,推进以企业和群众为主体的“多审多证一体化”;二是改革土地和空间规划审批制度,主要针对地方人民政府。

中央财经大学副教授、城市管理系主任王伟(Wang Wei)在《21世纪商业先驱报》上告诉记者,自然资源部推出的两项改革服务于中央政府提出的“放松管制”改革、政府职能部门改革和国土空间规划体系改革。它们有利于缩短审批周期,提高运行效率,实现行政化和分权化,放松管制和优化服务相结合。

大幅缩短国土空间规划的审批时间

国土空间规划体系建设正在向新的领域推进。

中国城市发展研究院首席规划师林佶告诉《21世纪经济先驱报》,根据今年5月发布的《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》,国土空间规划的总体框架分为“五个层次、三种类型、四种体系”,即国家、省、市、县、镇各级。总体规划、详细规划及相关专项规划;以及建立审批制度、实施监督制度、法律法规政策制度和技术标准制度。本次新闻发布会的相关内容属于建立和审批制度的改革。

在新闻发布会上,赵龙表示,以往规划审查的主要问题包括:第一,责任不清,第二,指标过多,第三,技术纠纷频繁,最终导致审查时间延长。为此,根据“中央管中央,地方自治,结合当地实际进一步优化空间布局”的思想,自然资源部正在改革国土空间规划审批制度,并发布了《关于全面开展国土空间规划工作的通知》。根据“随你便”的原则,改革主要分为三个方面。

首先,自然资源部向国务院提交了一份减少城市数量的报告供其批准。《21世纪经济导报》记者了解到,过去,国务院批准的城市总体规划和土地利用规划的城市数量分别为108个和106个。但是,这次改革后,除直辖市、计划单列市、省会城市和国家总体发展战略中的几个重点节点城市,以及需要重点保护重要资源的城市外,其他城市的规划都将由国务院批准,其他所有城市都将由省政府批准。

第二,减少审批内容。根据权责一致的原则,国家一级主要负责审查国家需要控制的内容。负责审批的内容主要保留在四个方面:规划目标定位;划定和实施生态保护红线、永久性基本农田、城市发展界线等控制线,建立体现地方特色的自然、历史和文化保护体系;建设用地规模、开发强度、水量和强度、基础设施、公共服务设施和公共空间等主要控制指标分解落实;城市和地区的空间格局及其相邻关系。

第三,审批时间将从过去三年甚至更长时间大大缩短到半年左右。为了有效提高规划的科学性、可操作性和权威性,促进国土空间治理体系和治理能力的现代化。

王伟表示,虽然中央政府保留了核心批准内容,并加强了对计划执行情况的管理和监督,但它将给予地方当局在计划编制和批准方面更大的自主权。地方当局在引进重大项目、产业布局和投资促进方面可能有更灵活的安排和布局。

林佶还建议,根据目前的想法,地方当局在今后使用具体指标时应获得更大的规划自主权。例如,在工矿城市,在相关产业和工矿用地进行生态恢复或复垦后,经省级同意,是否可以在规划中独立替代和增加建设用地指标?应该授予类似的权力。

一位西部省份的规划官员在《21世纪经济导报》上告诉记者,目前,自然资源部正在推动各地加快对资源环境承载力和土地空间发展适应性的“双重评估”,从而为“三带三线”的划定奠定了良好的基础,这实际上是土地空间规划的基础工作。然而,建立和批准制度的改革将对几何学产生影响。直到土地和空间规划系统正式投入运行,才能看到它。

简化土地使用审批流程

自然资源部两项重大改革的另一部分是发布《关于在“多规多证”基础上推进规划用地“多审多证”改革的通知》,以推进相关改革。

自然资源部土地和空间使用控制司司长严勤表示,规划用地“多审查多证书相结合”的核心是将规划许可和土地使用审批的相关程序和文件进行合并,并对其进行简化,以提高行政效率,降低行政对应方的成本,可概括为“3合并”和“1简化”。

第一次合并是将两个部门原发布的、功能和内容相似的土地预审意见和选址意见(均为项目审批和备案的前提条件)合并为建设项目的土地预审意见和选址意见。同时,还规定使用依法批准的建设用地的项目,不得进行土地预审。

第二次合并是将两个部门原本内容高度一致、反映政府对行政相对人监督的建设用地规划许可证和建设用地批准文件合并,形成新的建设用地规划许可证。同时,也考虑到行政相对人的需要,从方便行政相对人的角度出发,对于土地的划拨,建设用地规划许可证和划拨决定应当同时办理和发放。待出售土地,应当在签订出让合同的同时颁发建设用地规划许可证。

第三个合并是多个测试和多个测试的集成。体制改革前,建设用地审批、城乡规划许可、规划核实、竣工验收、房地产登记都需要测绘,不同环节对测绘成果的要求和标准不一致,测绘成果不能普遍使用,相对人还需要多次向多个部门提交不同的测绘报告,这不仅增加了行政相对人的支出成本,也大大降低了行政效率。因此,这项改革要求“多测量合并、联合测绘、成果共享”,特别强调不重复审查的原则,要求建设单位或个人多次提交同一主题的测绘成果。必要时,可以进行验证、更新和补充测绘。

事实上,这种“多重审判和多重证书的结合”被认为是机构改革后的恰当含义。北方省一级规划部门的一名官员告诉记者,党和国家机构改革后,主要功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划被纳入统一的国土空间规划,实现了“多规合一”,为规划许可和土地利用审批改革创造了条件。然而,这一改革的实际效果仍有待观察。一些已经合并规划和土地部门的省份仍在整合过程中。

赵龙还表示,改革预计将达到两个效果:一是方便百姓,造福百姓,优化商业环境,降低企业的机构交易成本;二是减少行政资源的浪费,让相关部门有更多的精力来制定政策和实施监督。

南网

黄金时代花园

推荐理由:

效果图显示黄金时代花园基本信息单价有待确定。财产所有权期限为70年。项目第二阶段的开放时间预计为2021年12月。项目第二阶段的开工时间预计为2019年8月17日。火炬开发区的公寓数量分别为2套(100.00㎡)、3套(115.00㎡)和3套(125.00㎡)

动态:黄金时代花园目前销售85-117 ㎡, 12 #、15#、19#建筑面积的三至四居室景观单元。交通位置优越,户型方形实用,平均装修价格约19500元/㎡。9月21日,黄玉将推出283㎡的大型平屋顶。价格尚未公布。请注意。社区内设计有儿童娱乐区、青少年健身区、老年人健身康复区、崇拜天堂等。详情请咨询销售部。

项目简介:黄金时代花园项目位于中山东区和火炬开发区交界处。周边市政配套设施齐全,资源丰富。这里有许多办公楼、大型企业和建筑群。该项目位于中山路和博爱路,交通便利。该项目总面积346亩。一期开发占地159亩,建筑面积495495495,495.14平方米,共2852户。《黄金时代》是水木时代之后的“时间系列”升级杰作。《黄金时代》从城市先锋和建设者的角度洞察了城市社会互动的新需求,预示着一个新的社会互动时代的到来。新的多重接待平台——“城市接待室”(Urban Receivement Room),让住宅回归人类的社会互动模式,引领城市新的社会互动时代,让社会互动在一个有温度的空间中回归其本来面目。黄金时代[接待厅]集高雅的门厅、浪漫的咖啡店、品茶室、红酒品酒室、台球室、视听室、趣味摇摆庭院于一体,享受商务接待、派对、亲子休闲等多功能私人礼仪生活区。黄金时代的海湾地区。在粤港澳台湾区第四大湾区建设的背景下,黄金时代以湾区几何城市中山市为依托,打造湾区之上的生活体验,融合湾区、交通、城市、生态、品质等。并以粤湾区、粤海交通、粤海繁荣、粤海品质、粤海生态、粤海服务六个章节诠释了黄金时代人居的新高度,以传世品质为城市黄金生活创造了新的标杆,以细节打造黄金生活的星级礼遇。

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郝明花园

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效果图中郝明花园的基本信息单价待定。财产所有权期限为70年。在区域商业圈,沙溪镇公寓有四个房间(139.99㎡)、两个房间(84.41㎡)和三个房间(120.13㎡)。截止时间预计在2020年12月底。该建筑的开放时间预计为2019年3月1号

动态:郝明花园目前正准备新增8栋建筑,建筑面积84-120 ㎡, 2-4个房间。具体的开业时间和价格尚未确定。详情请咨询销售部。

项目简介:郝明花园项目位于中山市西部,博爱西繁华地段。毗邻鸡翅岛和星堡两大商圈,繁荣指日可待。项目位于沙溪行政服务中心,拥有行政服务机构、3A医院、100亩生态公园和资源环绕的重点大学,拥有食物、衣物、住房和交通。香港风格的奢华设计向高峰楼层、双层花园住宅、空中花园游泳池的人们致敬,在城市中打造精英接待厅,带来自己的万坪风格商业街,为生活在博爱西市的精英们打造一个典范。

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汉康资本

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结果表明,汉康资本基础信息的单价尚未确定。财产所有权期限为70年。南投镇商业区四居室(103.00㎡)和三居室(86.00㎡)的开放时间为关门时间。

动态:汉康资本销售中心于9月13日隆重开业。报名活动将于9月13日同时开始。样板房预计将于9月底开放,打造面积约为86-109 ㎡ N+1高扩展空间的低密度豪宅。具体的开业时间和价格尚未确定。冻结资金为5000元,将提供97%的折扣。前100名注册客户将获得200元的油卡。详情请咨询销售部。

项目简介:由深圳汉康控股集团投资开发的赵信资本项目,也是汉康集团第一次进入中山。该项目占地面积4万平方米,建筑面积10.5万平方米;在轨道交通快速发展繁荣的时代,该项目距离城市轨道交通南投站仅300米,可通达广州和珠海,并由大湾区负责。在两公里范围内,项目覆盖金圣龙购物广场、广州西市等6个综合性商业机构和南投公园等4个公园,生活便捷,触手可及。赵信首都项目旨在建设绿化率在40%左右的高品质住宅建筑,享受繁华城市的高端住宅生态圈。主要户型为86-109㎡,拥有6.2米大阳台,南北通透的室内空间结构,舒适、和谐、尊重地拥抱生活。政府很繁荣,为人们的生活树立了一个好榜样,创造了一个集城市生活、商业设施、休闲和舒适于一体的新的宜居场所。

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陈子龙湖春江

推荐理由:

结果表明,陈子龙湖和春江的基本信息平均单价为15500元/平方米,拥有70年的产权。区域商务区小榄镇大新顺昌公寓的四居室(135.00㎡)、四居室(116.00㎡)和三居室(99.00㎡)公寓的开放时间预计为2021年6月1日。两居室和七居室公寓的开放时间是2019年9月15日

动态:龙湖春江陈子已于9月15日在第一阶段开放销售。目前正在销售1#、2#、7#别墅级别的公寓,平均价格为15500元/平方米。这些单元是方形的,实用的。预计该建筑将于2021年6月关闭。详情请咨询销售部。

项目简介:龙湖春江陈子是龙湖集团在中山的第一个作品。该项目位于升平东路,小榄市的中心轴线,靠近镇政府,在海港市和大新新都汇兰马克商圈之间,周围有升平小学等七所大学。优渥市非常繁荣。俯瞰龙山和滨江两个生态公园,毗邻自然,享受自然生态环境。项目总占地面积36834平方米,总建筑面积148317.72平方米。规划了7栋高层建筑,以全国第31届“春江系统”高层体系为主要建设对象。在园林建设中,汲取了小榄“菊花金色花瓣”的文化元素,汲取了菊花之王“凤凰振羽”的灵感,继承了“中国灵魂与西方科技”理念的精髓,再次镌刻了“凤凰”元素,整合了独特的五维园林,强调了“一轴一环九境”的现代园林景观。通过园林、借景、架景、花木等造园手法,创作出一幅美丽的“藏在九霄云外的凤凰”画面,为小榄人居环境创造了一个新的高度。

引领秀海的鲍莉郊野公园

推荐理由:

效果图显示保利碧桂园凌秀海基础信息平均单价为17,000元/平方米,拥有70年的产权。项目第二阶段的开放时间预计为2020年12月。项目的开工时间为2019年6月8日,9#将延期。

动态:保利碧桂园凌秀海目前均价为17,000-18,000元/㎡,中轴线[凌秀海]集团三四间房,建筑面积约98-138㎡。公寓方形实用,采光和通风良好。详情请咨询销售部。

项目简介:保利碧桂园引领秀海项目位于粤港澳西岸珠江经济区、珠海唐家高新区和中山翠城新区的枢纽。它是由中央企业保利和数千亿乡村花园共同建造的,定位为面向深圳、中国和珠海的海湾地区的领先展览作品。该项目守卫着沈重海峡和港珠澳大桥的第一排。它覆盖2公里以内的轻轨、高速和港口的全天交通,并在海湾地区享有直接的经济利益。该项目位于伟大的孙曼逸仙之乡翠城新区国际旅游区,规划规模达到1000亿级。它拥有57公里的海岸线,近1万亩红树林湿地公园,周围是中山纪念堂和著名的纪念学校。该项目总建筑面积47万平方米,共有3260户,其中人才公寓460户。这是中山市首个保利5.0生命周期生活系统示范项目。景观接待厅、健康游泳池、宠物公园、亲子公园、休闲体育公园等八大园林群,在整个生命周期内装饰81-136㎡,将为海湾地区的人们提供舒适的终身养老体验。

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晨曦海湾

推荐理由:

效果图显示海伊湾上午基本信息单价有待确定。财产所有权期限为70年。区域商圈西区第一栋#楼预计于2020年8月开业。2019年4月中旬,首栋#楼的开放时间将延长至130.00㎡, 111.00㎡。

动态:目前海艺湾正在销售1#和5#毛坯,平均价格为15000-19500元/㎡,建筑面积约79-135 ㎡, 23间房。每个家庭在綦江公园旁边都有一个阳台。公寓很实用。预计1#将于2020年8月交付,5#将于2020年4月交付。详情请咨询销售部。

项目简介:田明海逸湾项目,蒋敬大厦南线。阳台漂浮在丰富的弧线外,一步就能欣赏到美丽的河景。在过去的18年里,田明房地产做出了巨大的努力。它已规划了6栋住宅,共有668户。主要单元尺寸为79-166㎡,有2-4个房间。70%的公寓面向南,都有宽阔而清晰的弧形阳台,可以看到第一线朝南的河景。毗邻中山名片之一的綦江公园,你可以在微风中漫步,打开滨江公园的生活。

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